关于印发《山东省出产安全变乱应急预案治理法子》的通知

  省当局安委会各成员单元，各市人民当局安委会，各县（视注区）人民当局安委会，各有关企业（单元）：

       《山东省出产安全变乱应急预案治理法子》已经省当局赞成，现印发给你们，请结合现实当真贯彻执行。

山东省人民当局安全出产委员会办公室???山东省应急治理厅

2023年6月16日

山东省出产安全变乱应急预案治理法子

第一章??总???则

第一条??为规范全省出产安全变乱应急预案治理工作，切实提高应急措置能力，保险人民人民性命和财富安全，凭据《中华人民共和国突发事务应对法》《中华人民共和国安全出产法》《出产安全变乱应急条例》《出产安全变乱应急预案治理法子》《山东省出产安全变乱应急法子》等司法、律例和规章，造订本治理法子。

第二条??本省行政区域内县级以上人民当拘陌有关部门、乡镇人民当局、街路处事处，出产经营单元的出产安全变乱应急预案（以下简称应急预案）假造、评审、颁布、登记、培训、演练、评估、订正、执行及监督治理工作，合用本法子。

第三条??县级以上人民当局应急治理部门掌管本行政区域内应急预案的综合协调理理工作。县级以上人民当驹熹他负有安全出产监督治理职责的有关部门（以下简称其他有关部门）在各自职责领域内，掌管有关行业、领域应急预案的治理工作。

第四条??应急预案的治理尝试属地为主、分级掌管、分类领导、综合协调、动态治理、服务接济的准则。

应急预案的假造该当遵循以报答本、依法依规、切合现实、注沉实效的准则，以应急措置为主题，明确应急职责、规范应急法式、细化保险措施。

第五条??应急预案假造单元应对应急预案进行评审或者论证，评审或论证应注沉根基身分的齐全性、组织系统的合理性、应急措置法式和措施的针对性、应急保险措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

组织发展应急预案的评审或者论证，应结合风险分析、应急资源情况等，当真核实预案与现场现实是否相符。

第六条??应急预案假造单元应成立定期评估造度，并对应急预案是否必要订正作出结论。出产经营单元参照《出产经营单元出产安全变乱应急预案评估指南》（AQ/T 9011-2019），对预案内容的针对性、实用性和可操作性进行分析，实现应急预案的动态优化和科学规范治理。

应急预案评估能够约请有关专业机构或者有关专家、有现实应急接济工作经验的人员参与，必要时能够委托安全出产技术服务机构执行，但须有本单元有关工作经验的人员参与。

第二章??当局和部门应急预案治理

第七条??县级以上人民当拘陌有关部门、乡镇人民当局、街路处事处该当在风险辨识评估、案例钻延注应急资源调查的基础上，依法依规假造出产安全变乱应急预案。

县级以上人民当局为应对某一种或分歧类型出产安全变乱，该当组织有关部门假造出产安全变乱专项应急预案。

有关部门该当凭据部门职责，造订应对本部门（行业、领域）出产安全变乱的部门应急预案。应急预案应结合现实，明确信息汇报、响应分级、组织指挥、运行机造、应急保险等内容。

第八条??县级以上人民当局有关部门该当组织有关专家对假造的应急预案进行论证
；必要时，能够召开听证会，听取社会有关方面的定见。涉及其他部门职能或者必要有关部门共同的，应倒伧得有关部门的定见。

第九条??县级以上人民当拘陌有关部门、乡镇人民当局、街路处事处的出产安全变乱应急预案经鉴定后，应依法向社会颁布。

县级以上人民当局的出产安全变乱应急预案，应经本级人民当局审批后印发执行，部门应急预案该当经部门有关会议鉴定，以部门名义印发执行。

第十条??县级以上人民当局和乡镇人民当局、街路处事处该当成立应急预案登记登记建档造度。

县级以上人民当局和乡镇人民当局、街路处事处造订的专项应急预案该当自颁布之日起20个工作日内，报奉上一级人民当局应急治理部门和其他有关部门登记。

县级以上人民当局有关部门造订的部门应急预案，该当自颁布之日起20个工作日内，报送本级人民当局登记，径送本级人民当局应急治理部门。

县级以上人民当局有关部门该当领导、督促有关出产经营单元做好应急预案的登记登记工作。

第十一条??县级以上人民当局有关部门和乡镇人民当局、街路处事处该当采取多种大局发展应急预案的宣布道育，遍及出产安全变乱避险、自救和互救知识，提高社会公家的安全意识与应急措置技术。

县级以上人民当局有关部门和乡镇人民当局、街路处事处该当将应急预案的培训纳入安全出产培训工作打算，并组织执行本行政区域内、本行业沉点出产经营单元的应急预案培训工作。

第十二条??县级以上人民当局有关部门和乡镇人民当局、街路处事处该当每年至少组织1次专项应急预案演练，提高本地域、本部门分娩安全变乱应急措置能力。

演练实现后，演练组织单元该当凭据演练纪录、演练总结汇报、应急预案等资料，对演练进行全面评估，并形成演练评估汇报。评估汇报可对应急演练筹备、应急响应、资源挪用、应急措置等内容进行简要总结分析。

第十三条??县级以上人民当局有关部门和乡镇人民当局、街路处事处该当每3年至少进行1次应急预案评估。

第十四条??县级以上人民当局有关部门和乡镇人民当局、街路处事处有下列情景之一的，应急预案该当实时订正并归档：

（一）凭据的司法、律例、规章、尺度及上位预案中的有关划定产生沉大变动的
；

（二）应急指挥机构及其职责产生调整的
；

（三）安全出产面对的风险产生沉大变动的
；

（四）沉要应急资源产生沉大变动的
；

（五）在应急演练和变乱应急接济中发现必要订正预案的沉大问题的
；

（六）该当订正的其他情况。

应急预案订正涉及组织指挥系统与职责、应急措置法式、重要措置措施、应急响应分级等内容调换的，订正工作该当参响应急预案假造法式进行，并依照有关应急预案报备法式沉新登记。

第三章??出产经营单元应急预案治理

第十五条??出产经营单元重要掌管人掌管组织假造和执行本单元应急预案，并对应急预案的真实性、实用性掌管。其他掌管人和有关人员依照职责分工落实本单元应急预案划定的职责。

出产经营单元该当凭据有关司法、律例、规章和有关尺度，结合本单元组织治理系统、出产规模和可能产生的变乱特点，成立健全本单元的应急预案系统。出产经营单元的应急预案，应体现自救互救和先期措置等特点，并与有关预案维持衔接。

第十六条 ?应急预案的假造应切合以下前提：

（一）该当凭据《出产经营单元出产安全变乱应急预案假造导则》（GB/T 29639-2020），组织发展应急预案假造工作
；

（二）该当成立假造工作幼组，由本单元重要掌管人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单元的人员，以及有现场措置经验的人员参与
；

（三）假造应急预案前，该当进行变乱风险辨识、评估和应急资源调查
；

第十七条??应急预案的假造该当切合下列根基要求：

（一）有关司法、律例、规章和尺度的划定
；

（二）本单元的安全出产现实情况和危险性分析情况
；

（三）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施
；

（四）有明确、具体的应急法式和措置措施，并与其应急能力相适应
；

（五）有明确的应急保险措施，满足本单元的应急工作必要
；

（六）应急预案根基身分齐全、齐全，应急预案附件提供的信息正确，与其他应急预案内容可相互衔接
；

（七）凭据现实必要，征求有关应急接济行劣注公民、法人或者其他组织的定见。

第十八条??出产经营单元风险种类多、可能产生多种类型变乱的，该当组织假造综合应急预案。综合应急预案该当划定应急组织机构及其职责、应急预案系统、变乱风险描述、预警及信息汇报、应急响应、保险措施、应急预案治理等内容。

对于某一种或分歧类型的变乱风险，出产经营单元该当假造相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。专项应急预案该当划定应急指挥机构与职责、措置法式和措施等内容。

出产经营单元假造的各类应急预案之间该当相互衔接，并与有关人民当拘陌其部门、应急接济行列和涉及的其他单元的应急预案相衔接，且蕴含向上级应急治理机构汇报的信息、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储蓄清单等。附件信息产生变动时，该当实时更新，确保正确有效。

第十九条??矿山、金属冶炼、路路运输、城市轨路交通运营、构筑施工单元，危险物品的出产、经营、贮存、装卸、运输单元和使用危险物品从事出产并且使用量达到划定数量（参照《危险化学品使用量的数量尺度（2013版）》，下同）的单元等高危出产经营单元，以及宾馆、商场、娱乐场所、游览景区等人员密集场所经营单元（以下简称高危和人员密集出产经营单元）在假造应急预案的基础上，该当假造现场措置规划。现场措置规划该当划定应急工作职责、应急措置措施和当苦衷项等内容。

变乱风险单一、危险性幼的出产经营单元（含粉尘涉爆、涉氨造冷企业），能够只假造现场措置规划。

第二十条??出产经营单元该当在假造应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，假造扼要、实用、有效的应急措置卡。应急措置卡该当划定沉点岗位、人员的应急措置法式和措施，以及有关联系人员和联系方式，便于从业人员携带或查阅。

出产经营单元该当按响应急预案明确的职责分工和应急响应法式，结合现实组织有关部门和人员，仿照出产安全变乱应对过程，逐步分析会商形成纪录检验应急预案的可行性，并进一步美满应急预案。

第二十一条??矿山、金属冶炼和易燃易爆物品、危险化学品的出产、经营（带贮存设施的，下同）、贮存、运输企业，以及使用危险化学品达到国度划定数量的化工企业、烟花爆竹出产、批发经营企业和中型规模（含）以上（企业分类和规
；种葱幼豆窬眯幸捣掷唷罚℅B/T 4754-2017）和国度统计局《统计上大中幼微企业划分法子（2017）》，下同）的出产经营单元，该当对本单元假造的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。

前款划定以表的其他出产经营单元能够凭据自身必要，对本单元假造的应急预案进行论证。

第二十二条??参与应急预案评审的人员，该当蕴含有关安全出产及应急治理方面的专家，且应熟悉所评审企业行业特点。参与评审的专家人数不少于3人，并对评审结论掌管。

评审书面纪要应蕴含评审功夫、地址、参会单元和人员
；应急预案假造注明
；评审专家信面评鉴定见（署名）及评审结论、评审专家有关资料等，并应附评审现场照片。

评审人员有以下情景，可能影响评审公正的，该当回避：

（一）与所评审应急预案的出产经营单元有利害关系的
；

（二）参加假造所评审应急预案的或与所评审应急预案的假造人员同属一个工作单元的
；

（三）有可能影响评审公正的其他情景的。

第二十三条 ?出产经营单元应急预案的论证，由本单元有关掌管人、安全治理人员、专业技术人员和员工比及场，必要时可礼聘安全出产和应急治理方面的专家参加，形成论证结论，并对论证了局掌管。

论证定见应蕴含对应急预案的合理性、针对性及可操作性的论证结论(署名)、论证人员有关资料，并应附论证现场照片。

第二十四条??出产经营单元应急预案经评审或者论证后，由假造工作幼组凭据评审（论证）定见批改（订正），由本单元重要掌管人签署后执行，向本单元从业人员颁布，并实时发放到本单元有关部门、岗位和有关应急接济行列。

变乱风险可能影响周边其他单元、人员的，出产经营单元该当将有关变乱风险的性质、影响领域和应急防备措施奉告周边的其他单元和人员。

高危和人员密集出产经营单元的应急预案，该当依法向社会颁布。

第二十五条??非煤矿山、金属冶炼和危险化学品的出产、经营、贮存、运输企业，以及使用危险化学品达到国度划定数量的化工企业、粉尘涉爆、涉氨造冷、烟花爆竹出产、批发经营企业，应急预案该当依照分级属地准则，向有关应急治理部门登记。

煤矿、路路运输（不含危险化学品运输单元）、城市轨路交通运营、构筑施工单元，易燃易爆物品（烟花爆竹之表）出产、经营、贮存、运输单元，以及宾馆、商场、娱乐场所、游览景区等人员密集场所经营单元，应急预案该当依照分级属地准则，向所属行业、领域县级以上人民当局负有安全出产监督治理职责的部门登记。

出产经营单元属于中央企业所属二级单元或者省管企业总部的，其应急预案该当报省人民当局有关部门登记，并抄送省应急治理部门
；属于中央企业所属三级单元或者省管企业所属二级单元的，其应急预案该当报地点地设区的市人民当局有关部门登记，并抄送同级应急治理部门
；属于中央企业所属四级及以下单元或者省管企业所属三级及以下单元的，其应急预案该当报县级人民当局或有关部门登记，并抄送同级应急治理部门
；

油气输送管路运营单元的应急预案，除依照本条第一款、第二款、第三款的划定登记表，还该当抄送所经行政区域的县级人民当局应急治理部门。

海洋石油开采企业的应急预案，除依照本条第一款、第二款、第三款的划定登记表，还该当抄送所经行政区域的县级人民当局应急治理部门和海洋石油安全监管机构。

煤矿企业的应急预案除依照本条第二款、第三款的划定登记表，还该当抄送地点地的矿山安全监察机构。

第二十六条??出产经营单元申报应急预案登记，该当提交下列资料：

（一）应急预案登记申报表（附件1）
；

（二）应急预案评鉴定见书面纪要（论证）资料
；

（三）应急预案文本或电子文档
；

（四）风险评估了局和应急资源调查了局。

第二十七条??对于尝试安全出产许可的出产经营单元，已经进行应急预案登记的，在申致意全出产许可证时，能够不提供相应的应急预案，仅提供《出产经营单元出产安全变乱应急预案登记登记表》（附件2）。《出产经营单元出产安全变乱应急预案登记登记表》若是失落、破损等情况必要补办，出产经营单元到原登记部门申请补办。

第二十八条??出产经营单元应急预案有登记要求的，该当自颁布之日起20个工作日内，在所属行业领域有关部门登记，抄送同级应急治理部门的，应急治理部门该当出具《出产经营单元出产安全变乱应急预案抄送登记表》（附件3）。

受理登记登记的有关部门该当在5个工作日内对应急预案资料进行查对，资料齐全的，该当予以登记并出具应急预案登记登记表
；资料不齐全的，不予登记并一次性奉告必要补齐的资料。逾期不予登记又不注明理由的，视为已经登记。

第二十九条??出产经营单元该当将本单元的出产安全变乱应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技术纳入年度安全出产教育培训打算并组织执行。应急培训的功夫、地址、内容、师资、参与人员和查核了局等情况，该当如实记入本单元的安全出产教育和培训档案。

第三十条??出产经营单元该当造订本单元的应急预案演练打算，并对演练执行情况留档。

出产经营单元该当凭据本单元的变乱风险特点，凭据有关司法律规规章和尺度（《出产安全变乱应急演练根基规范》（AQ/T 9007-2019），组织发展应急预案演练。

高危和人员密集出产经营单元该当每半年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每2年对所有专项应急预案至少组织1次演练，每半年对所有现场措置规划至少组织1次演练。

其他出产经营单元该当每年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每3年对所有专项应急预案至少组织1次演练，每半年至少组织一次现场措置规划演练，每年对所有现场措置规划至少组织1次演练。

应急预案演练对周围人民人民正常出产和生涯可能造成影响的，要提前进行公示奉告。应急预案演练实现后，应急预案演练组织单元该当参照《出产安全变乱应急演练评估规范》（AQ/T 9009-2015），对应急预案演练成效进行评估，撰写应急预案演练评估汇报，分析存在的问题，并对应急预案提出建造订见。

第三十一条??出产经营单元该当成立应急预案定期评估造度，高危和人员密集单元该当每2年至少进行1次应急预案评估
；其他出产经营单元该当每3年至少进行1次应急预案评估。

第三十二条??出产经营单元假造的应急预案，该当实时订正并归档，订正情景参照本法子第十四条划定的内容进行。

第三十三条??出产经营单元该当按响应急预案的划定，落实应急指挥系统、应急接济行劣注应急物资及设备，成立应急物资、设备建设及其使用档案，并对应急物资、设备进行定期检测和守护，使其处于合用状态。

出产经营单元发滋变乱时，该当第一功夫启动应急响应，组织有关力量进行接济，并依照变乱汇报有关划定执行。

出产安全变乱应急措置和应急接济实现后，变乱产生单元该当对应急预案执行情况进行总结评估。

第四章??监督治理

第三十四条??县级以上人民当拘陌有关部门该当将出产经营单元应急预案工作纳入年度监督查抄打算，明确查抄的沉点内容和尺度，并严格依照打算发展法律查抄。

县级以上人民当拘陌有关部门该当每年对应急预案的监督治理工作情况进行总结，并于每年12月25日前报上一级人民当局有关部门和应急治理部门。

第三十五条??对在应急预案治理工作中做出显著成就的单元和人员，县级以上人民当拘陌有关部门、出产经营单元能够赐与表彰和嘉奖。

对违反有关司法律规规章划定的行为，凭据有关司法律规有关划定予以处
；虿榫坑泄厮痉ㄔ鹑。

第五章??附??则

第三十六条?各级人民当拘陌有关部门应凭据本法子，造订具体贯彻落实措施或规划。

第三十七条??对各类职能区治理机构（含开发区、工业园区、保税区、农业示范区、港区、景致区、天然
；で⒂卫蓝燃偾龋┑某霾踩渎矣痹ぐ傅闹卫，参照本法子中县级以上人民当局有关要求执行。

对贮存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学堂、医院等单元的出产安全变乱应急预案的治理，参照本法子的有关划定执行。

本法子所引用的尺度规范、分类法子等，以最新订正颁布的文件为准。本划定自2023年7月31日起执行，有效期至2028年7月30日。

附件：

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